克己奉公德政常施民心顺，履行职责执纪为民百姓安。吉安市第二次党代会以来，各级党委、政府和纪检监察机关以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，坚定不移地贯彻执行标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，正本清源，激浊扬清，树立了正气，赢得了民心，为实现新跨越、建设新吉安提供了坚强的政治保证。 廉政教育：筑牢拒腐防变防线 在市委、市政府高度重视和各级纪检监察机关的努力下，全市党风廉政宣传教育亮点多、声势大，营造了党风廉政浓厚的舆论氛围。 党政主要领导率先垂范。市委书记黄建盛、市长周萌带头参加理论中心组学习，观看反腐倡廉专题片，就学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话进行中心发言。黄建盛、周萌多次在全市重大会议上强调，要加大理想信念和廉洁从政教育力度，切实增强各级领导干部的廉洁自律意识，筑牢思想道德防线，并带头廉政承诺，身先士卒做表率。市委常委、市纪委书记李云多次深入基层一线专题调研廉政文化建设，在市委党校给主体班成员上廉政党课。各县（市、区）党政领导给党员干部上廉政党课、撰文参加廉政党课教案评比。 市纪委将作风建设作为反腐倡廉宣传教育工作重要抓手，通过专题学习会、廉政党课、警示教育等活动，开展了作风建设八项活动。大力宣传中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。广泛开展了春节、元旦期间廉政文化月、“加强作风建设，促进廉洁从政”主题教育、勤廉兼优典型评选推荐等活动。健全完善反腐倡廉宣传教育联席会议制度，纪检监察宣教工作实行量化考核评比。鼓励动员文艺界人士创作廉政故事等作品。各级党校把反腐倡廉教育作为干部培训的重要内容。市级主要新闻媒体开辟专栏和专题，构建报纸、电视、广播、网站四位一体的宣教阵地，形成了全方位、多层次、宽领域的“大宣教”格局。市县两级大力弘扬井冈山精神，充分挖掘庐陵文化精髓，全面推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进农村、进企业活动，着力营造“廉荣贪耻”的良好氛围，初步构建了具有吉安特色的廉政文化体系。全市共有20余项党风廉政宣传教育工作在省里获奖。 上半年，全市各级领导干部廉洁自律意识明显增强。全市共45374党员干部参加了落实中纪委《规定》的自查自纠。有4842名科级以上领导干部述职述廉，167人报告了个人重大事项，45名县处级领导干部申报登记了配偶子女从业情况。对21名科级以上干部进行诫勉谈话，对326名科级以上领导干部进行任前廉政谈话。各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话135人次。完善并落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，治理群众反映强烈的利用职务上的便利谋取不正当利益等问题取得初步成效。 查办案件：亮剑反腐执纪为民 各级党委政府、纪检监察机关始终树立“有案不查是失职”的工作理念，整合办案资源，依法依纪查办案件，严惩一批腐败分子，坚决维护了党纪政纪的严肃性，以实实在在的成果取信于民。 为了加大查办违纪违法案件工作力度，市委及时调整了市反腐败协调小组，市纪委书记任组长，市委组织部长、政法委书记任副组长，相关部门一把手为成员。市纪委积极发挥组织协调作用，建立完善了信息通报、案件移送等工作机制，加强与各执法执纪机关的协作。把依法依纪查办案件的要求贯穿到立案件、调查、审理、处分、指定等各个环节，出台规范使用“两规”等多项制度，举办办案和陪护工作业务培训班，提高查办案件水平和能力。市县两级纪委实行办案责任制，明确领导、具体办案人员等责任，重点查办领导机关、领导干部中滥用权力、谋取非法利益等案件，严肃查办基层中以权谋私、与民争利等案件，维护群众的切身利益。市纪委还积极探索市县纪委联合办案机制，连续突破了林业、广电、供销等系统的大案要案，取得了良好的政治、经济、社会效益。今年1-8月，全市纪检监察机关共初查核实案件线索424件，立案281件，同比增长46.35%，其中大案要案92件，给予223人党纪政纪处分。治理商业贿赂取得显著成效，全市共受理商业贿赂投诉180件，立案90件，涉案金额449.6万元。 同时，各级纪检监察机关还树立和落实科学的惩治和预防腐败观，既严惩腐败行为，又发挥查办案件的治本功效。加强了重大典型案件的剖析，通过警示教育大会、案例通报等形式，用身边事教育身边人。针对制度和管理上的缺陷，“亡羊补牢”，进一步完善更新制度，从源头上堵住腐败产生的漏洞。 行政监察：促进勤政廉政确保政令畅通 各级纪检监察机关紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真履行行政监察职能，狠抓干部作风建设，促进勤政廉政，确保了政令畅通。 年初，市委出台《关于进一步规范公务行为提高领导效能的几点意见》，明确规范公务活动管理、提高工作效率。市纪委监察局下发了《吉安市2007年优化经济发展环境推进机关效能建设工作意见》，开展了服务企业“百日行动”活动，先后两次组织调研组深入基层企业开展调研，查找问题；市本级建立48个发展环境监测点，全面掌握和规范行政执法单位履职行为；一年两次集中部门形象测评、分散测评和日常考评相结合，78个部门单位接受评议；组织特邀监察员、新闻记者等对市直单位进行明察暗访，重点督查上班时间上网炒股、玩游戏、聊天等现象；整治会风，对未参加廉政工作会议的单位进行曝光。市县两级投诉中心认真受理投诉件，继续加大投诉案件的查处力度，1-8月份受理投诉143件，办结143件，通报、口头告诫等6人，减免收费、罚款5万余元。 同时，对全市近年来工程建设项目招标投标执行情况进行全面监督检查，对重大招投标活动现场监督，1-7月市招标投标中心进场项目160个，交易额达11.19亿元。土地交易和产权交易为国家增加资金9534.47万元；会同有关部门对房地产市场宏观调控政策、经济适用住房、廉租房建设、土地市场管理情况、节能减排、饮用水源一级保护区排污口及污染源整治、“零点行动”及环境重点突出问题及有关县安全生产工作开展全面的执法监察，从源头上有效地防止了各种违纪违法问题的发生。 正风肃纪：群众满意就是标准 全市各级纪检监察机关紧紧围绕民生这个主题，纠建并举、注重预防，打出一整套纠正和治理损害群众利益的不正之风组合拳，逐步建立起工作责任考核、行风评议以及舆论、社会、群众和上下级四管齐下的纠风监督工作机制，人民群众的满意度日益提高。 年初，市政府办转发《2007年我市纠风工作实施意见》，市纪委监察局会同或督促责任部门制定下发了6个专项工作方案；制定方案、选聘评议员、明察暗访、采取统一组织、上下联动、分类评议的办法，民主评议全市政风行风。组织58家参加评议的单位走上街头，接受评议，深入开展创建“人民群众满意的学校、医院、行政执法单位、行政管理部门、服务窗口”等活动；清理各级评比达标表彰活动项目791项，其中拟保留179项，拟撤消612项；快速查处了4起公路“三乱”事件，处理2名责任人；继续办好市、县两级行风热线，11个县（市）均开办了“行风热线”节目，搭建了政府与群众沟通的桥梁。健全教育乱收费监督网络，专项检查了拖欠和不当扣除农村教师工资问题，对学校收费和政府对教育投入经费实行双向监督，及时纠正了部分学校在教辅资料征订、补课费等存在的问题。畅通举报途径，深入基层主动下访，1-8月，共受理信访举报1141件，做到了“件件有着落、事事有回音”。 同时，围绕着社会主义新农村建设，加大了对农村基层党风廉政建设工作的力度。建立健全领导体制和工作机制，将农村基层党风廉政建设各项工作进行责任分工，共有16个牵头部门、28个配合单位办理85个项具体工作任务。全市村村都配备了纪检员，完善了县、乡、村三级纪检监察组织，建立了“横向到边、纵向到底”的工作网络。出台了重大事项集体决策、村级财务管理、农村基层干部任前廉政谈话、述职述廉、经济责任审计、村干部“十不准”等制度，加强了对村级集体资产、资源开发、新农村建设资金等监管，维护了群众合法权益。全市农村基层党风廉政建设工作呈现稳步发展的良好态势。 创新机制：源头预防和治理腐败 各级纪检监察机关针对容易滋生腐败的部位和环节，积极推进体制机制制度创新，着力加强“四中心一平台”建设，系统规范行政行为，从源头上预防治理腐败。 “四中心一平台”即为行政服务中心、招标投标中心、会计核算中心、机关效能中心和政务公开电子网络平台。目前，13个县（市、区）都建立和完善了行政服务中心、机关效能投诉中心。市行政服务中心有34个具有行政审批职能的市直部门和单位设立了服务窗口，280项行政许可事项和85项公共服务事项在中心集中统一、联合办理，实行“一站式”办理、一个“窗口”收费、“一条龙”服务和限时办结。9个县（市）建立统一招标投标中心，各县（市、区）正在积极稳妥实行国库集中收付制度与会计核算中心制度有效结合，9个县全面推行了乡财县代管。政务公开电子网络平台已覆盖全市，横向连通市四套班子、20多个部门、6０多个市直单位；纵向连通13个县（市、区），实现党委政府各部门各单位的网络互连互通和信息资源共享。 同时，市、县两级成立了政务公开工作领导小组，先后制定下发了《吉安市政务信息网上公开实施意见》、政务公开目录，建立了主动公开、依申请公开、群众评议等制度，实行政务公开考核制度和责任追究制度。而且，从要我公开到我要公开，各部门各单位还通过长廊、公开栏、各新闻媒体将群众关心的内容一一公开。(曹蕾)