新华社南昌２月４日电（记者李美娟、郭强）“以前，一家四口挤在一间１０平方米的屋里，过道里烧饭，屋子里只能睡觉，现在能住上这个房子，生活环境不知道好了多少倍！”在江西省吉安市峡江县做保洁员的孔香英笑着对记者说，“能住进这里我很满足。”她住的廉租房就建在新县城城区边上。

　　吉安是革命摇篮井冈山所在地，全市对像孔香英这样家庭人口人均住房面积１５平方米以下的住房困难的低收入者，住房保障都实现了“应保尽保”。

　　吉安市２００７年开始建设保障性住房以来，已帮助近２万户住房困难群众圆了安居梦。市房地产管理局局长张爱新告诉记者，全市正在建设的保障性住房还有１２０８２套，今年还将开工建设１２５９８套。

　　吉安市每年的保障性住房工程进度在全省都名列前茅。张爱新说：“２００７年最苦，第一次做这项工作没有经验，定了几个地点，土地没征、房屋没拆，虽然当年最后还是完成了任务，但是急得要命。现在好了，我们都‘按部就班’‘有条不紊’地进行。”

　　记者采访了解到，吉安市为按时按量完成保障房建设工程，已研究出了几个“当年秘诀”－－土地征收、房屋拆迁必须要在前一年完成，尽量当年６月份之前完成报批手续，当年６月份动工，当年８月份建成３层，当年１２月主体完工，次年３月交付使用。“没有这几个‘当年’，要完成任务是很难的。”张爱新感叹。据介绍，吉安市中心城区２０１２年２８８０套保障性住房在２０１１年８月底就开工建设了。

　　吉安市较早走上了保障房与商品房“插花”建设的路子。江西省住房和城乡建设厅住房保障处处长邝振胜认为，这种做法体现了“以人为本”的理念，一定程度上规避了集中连片建设“两房”带来的物业管理难问题。

　　保障性住房的分配过程是否公平公备受社会关注。几年间，吉安市在保障性住房分配过程中逐步摸索出了一套公平摇号的好方法。

　　吉安市在分配保障性住房时，２００７年、２００８年、２００９年分别是人均住房面积在８平方米、１２平方米、１５平方米以下的家庭优先摇号。但每批参与摇号的符合条件的家庭数都多于当批次房源数，由于“供不应求”，总会有剩余户要转入下一次的分配中。

　　“如果我们将上一批次的剩余户直接和下一年符合条件的家庭一起摇号，那么就会出现一种不公平的情形，即现在人均住房面积最小的最困难家庭有可能在下一次、甚至下下次的摇号中落选，也就是说最困难的家庭可能在最后才解决住房之困。”张爱新说，“为避免出现这种情形，我们的做法是，下一次摇号时，让前一年剩余户先摇，保证最困难的家庭住房问题先得到解决。”张爱新说：“最困难程度有时不一定是面积的差别，有可能是身体健康的差别，年龄的差别，但是，这些在具体层面目前很难操作。公平是相对的，我们将尽量做到公平最大化。”