现代经济就是环境经济，经济发展环境决定了经济发展速度和发展质量。我们所说的经济发展环境，通俗地说就是投资环境，它包括硬环境和软环境，硬环境包括区位环境、国土资源环境、设施环境、产业环境和人居环境等等；软环境主要包括制度环境、政策环境、法制环境、服务环境、诚信环境和人文环境等等。无论是硬环境还是软环境都已经成为经济发展的重中之重的因素。区域经济的竞争，区域环境是第一竞争力，区域经济的发展，区域环境又是第一拉动力，发达地区的经验已经证明，哪里的发展环境好，哪里的发展速度就快，那里的人民富裕程度就高，优化县域经济发展环境是促进工业强县，是县域经济又好又快发展的必备条件，也是招商引资的根本举措，是培植财源的长远之策。
一、县域经济发展环境存在的问题
近年来，内地各县市都十分重视优化经济发展软环境，采取积极措施，做了大量工作，取得了明显成效。各部门的服务意识进一步增强，机关工作作风、工作效率和办事态度得到进一步好转，但与投资客商的期望值相比，与沿海县市快速发展的形势相比，与先进地区的开放意识相比，差距还很大，仍然存在一些不容忽视和值得警醒的问题。
（一）大局意识淡薄，部门利益至上
有的部门领导缺乏大局意识，过于追求部门利益，把政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化，斤斤计较本单位、本部门的利益，使政府有些优惠政策得不到落实；有的部门受利益驱动，挖空心思寻找“生财之道”，巧立名目，“三乱”现象时有发生。在调查座谈中，有的企业反映工商部门借营业执照年检之机，强行向企业收取个体协会会费；还有的单位在执行上级部门规定时，不是从本地实际出发，而是生搬硬套、墨守陈规，一管就死。
（二）部门执法混乱，方法简单粗暴
有的单位存在多头执法、以罚代法、以费代管等不规范执法行为，认为执法就是罚款、检查就是收费。在调查座谈中，有的企业反映工商、质监部门存在重收费轻管理现象，监管力度不大，对假冒伪劣、无照经营和其他违章违法行为查处不力，企业和消费者合法权益得不到有效保护。还有的企业反映安监、环保、消防部门个别人员在执法过程中态度生硬，不做宣传教育说服工作，动不动就对企业下达停产整顿通知书。交通运输管理部门有时在工业园区附近公路随意设卡、设点检查运货车辆，严重影响了企业的正常生产。
（三）服务理念不强，有意设置障碍
少数部门服务意识差，办证手续繁，办事效率低，虽然在县行政服务中心设立了服务窗口，但并未授权驻“中心”人员直接办理审批手续，导致“两头跑”，反而增加了群众负担；一些垄断性行业，“老大”思想严重，服务质量不高，对项目落户说“不行”的多，说“怎么行”的少；有的借“审”示能，以“批”显权，滥用手中公共权力，对优化环境的政策阳奉阴违，你开你的“绿灯”，我亮我的“红牌”，坚持不给好处不办事，给了好处乱办事；少数工作人员把检查变成了找茬，执法变成了治人，想吃谁就吃谁，想查谁就查谁，对投资者和企业主吃、拿、卡、要的现象时有发生。
（四）帮扶措施不力，缺乏实招真功
有些部门对投资兴业者存在重大轻小、重外轻内的误区，重引进、轻服务，重许诺、轻兑现，千方百计哄客商来投资，项目在建或资金到位后，态度却是不冷不热，项目验收或企业投产后，更是不理不睬、不闻不问，根本谈不上“扶上马，送一程”，政府出台的一些优惠政策难以兑现，确保企业健康发展的办法措施不多。在成长型企业帮扶工作中，有的部门限于形式，缺乏实质性工作，没有真正帮助企业解决困难和问题。
二、优化经济发展环境的建议
区域经济的竞争，首先是环境的竞争。承接沿海地区的产业转移，区域环境它已成为影响经济发展的关键因素。那么，该如何创造和发展良好的经济发展环境呢？
（一）更新观念，营造开放发展氛围
要进一步转变观念，把改善和优化经济发展环境列入各部门工作的重要议事日程，确立以开放促发展的战略思想，牢固树立“让外商发财、求本地发展，让眼前利益、求长远利益，让局部利益、求全局利益”的观念，大胆放手搞活。要把广大干部的思想真正统一到招商引资和优化经济发展环境工作中来，积极营造“人人都是环境，事事关系发展”的浓厚氛围，摒弃部门利益，自觉地、创造性地为优化经济环境、推进工业强县的目标实施多做贡献。
（二）转变职能，提升行政服务水平
经济管理部门要积极转变职能，扎实改进作风，努力提高办事效率，提升服务水平，深入推进政务公开，着力打造阳光政府。县行政服务中心要狠抓项目进驻，开辟“绿色通道”，实行“微笑服务”，对所有行政许可、审批和服务事项，全部纳入“中心”办理或受理，各窗口单位要确保授权到位，实行大厅“一门办结制”，为企业提供方便、快捷的办证服务。各部门要把优化经济发展环境作为“一把手”工程，列入目标管理考核，把执行程序规则与营造宽松环境结合起来，服务好引办和帮扶的企业，促进经济发展。
（三）降低门槛，加大政策扶持力度
信誉是招商之本，承诺贵在落实。要想外商留得住、扎下根还要靠政策的落实与兑现。一是要进一步优化政策环境。对涉及招商引资的有关文件、政策法规政府要组织一次全面清理，对出台的各种优惠政策，应根据新形势、新情况进行调整和修改，为企业提供更优化的政策环境；二是要尽快完善产业政策，促进我县特色产业做大做强。对实力较强、科技含量较高、前景看好的龙头企业，进行重点扶持，扬优成势，尽快上规模、上档次、上水平；三是要政府要加强信用制度建设，坚决执行和及时兑现招商引资各项优惠政策，保持优惠政策的连续性；四是要继续对重点企业和项目实行县级领导和部门单位帮扶制，坚持全程服务，做好沟通协调工作，及时帮助解决生产经营中的困难和问题，让客商进得来、住得下，安心发展。
（四）加大投入，完善园区基础设施
继续加大工业园区建设资金投入，完善工业园区基础设施建设和服务配套体系，做到“项目落户到哪里，园区硬化、绿化、美化到那里”，不断提升园区形象和品位。园区综合楼、供电所和变电站、医院、学校、商场、四星级酒店、派出所、小康住宅区要相继开工建设，为企业提供优质、高效、便捷的服务。工业园区办要深化服务层次，拓展服务领域，热情帮助园区企业解决证照办理、融资、招工等实际问题，使入园企业尽快建设、投产。通过科学管理和优质服务，集聚园区人气，充分发挥园区招商引资的平台作用。
（五）各方协调，破解企业发展“瓶颈”
优化经济发展环境是一项社会系统工程，需各职能部门通力合作、齐抓共管，形成推动经济发展的合力。税务部门要认真执行各项税收优惠政策，减少办税环节，改进征管方法，创造有利于企业发展的税收环境；金融单位要加强工业信贷力度，扩大信贷规模，降低信贷门槛，拓宽融资渠道，努力缓解我县中小企业发展资金短缺的瓶颈；人事劳动部门要为企业招工出实招，切实帮助企业解决招工难的问题；县优化办要精心组织形象测评活动和民主评议政风行风活动，促进各职能管理部门提高效能、改善服务、规范管理；政法部门要着力改善治安环境，严厉打击各种违法犯罪行为，营造一个让投资者放心、舒心的生产、生活环境；工商物价部门要整顿市场经营秩序，规范市场竞争行为，建立公平合理的市场环境，切实保护投资者的合法权益；交通运输管理部门要规范车辆检查和收费行为，严禁在工业园区公路设卡、设点，妥善解决群众反映强烈的上路检查收费过多、过乱等问题。
（六）铁心硬手，坚决治理“三乱”行
要建立优化经济发展环境“一把手工作责任制”、“个人违规行为追究制”等制度，对“三乱”行为要扭亮“红灯”、划清“红线”、举高“红牌”，坚决予以打击处理。要尽快规范涉企收费行为，凡涉及企业的收费项目，均由物价、财政部门按照“就低不就高”的原则审定、核准、印发，由县行政服务中心负责执行，县优化办监督实施。要发挥新闻媒体和社会舆论的宣传和监督作用。建议县电视台、县党报、政府网络设立优化经济发展环境专题栏目，大张旗鼓地宣传好经验、好做法，公开曝光严重损害经济发展环境的典型案件。相关部门要加大对破坏经济发展环境案件的查处力度，要有不怕得罪人的精神，铁心硬手，严肃处理损害投资者利益、破坏经济发展环境、损害形象的人和事，创造一个有利于投资兴业、有利于经济发展的区域环境。