县委权力公开透明运行是规范县委权力行使、强化对县委权力监督的客观要求，是促进党内民主、增强党的活力的有效途径，是改进干部作风、源头治理腐败和加快经济社会发展的重要举措。近年来，吉水县始终坚持把权力公开透明运行作为一件大事来抓,以规范县委用权为重点，以阳光用人为抓手，以提高效能为目标，以转变作风为关键，以营造风清气正的发展环境为核心，深化改革、创新制度、稳步推进，初步形成县委权力透明运行、阳光操作的长效工作机制。主要做法是：

一、在制度建设上明确了“三个规范”。吉水县坚持按照科学、规范、透明、实用、有效的原则，进一步强化制度建设，使县委权力公开透明、规范运行。一是规范用权。坚持按照“职权明确具体、程序操作规范”的要求，科学界定和明确县委职权，制定出台《县委全委会工作规则》、《县委常委会工作规则》和《关于进一步规范县委全委会、常委会及成员职权的意见》等文件，特别是着重规范县委书记权力，实行《“四重一大”集体决策》等制度，对涉及重大事项决策、重大项目建设、重要人事任免、重大事件处置及大额资金使用等问题，一律提交会议集体研究决策，防止了“一言堂”、个人说了算的现象。建立了议决权和否决权分离制衡机制，明晰党委和政府的职权，对具体工作，由政府常务会议决，县委常委会只保留否决权，做到了职责明确又相互协调，权力规范运行。同时，把规范部门自由裁量权作为重要内容，制定《加强对单位“一把手”权力制约和监督的实施方案》、《机关行政事业单位“一把手四不直接分管”办法》等文件，有效限制了领导干部不当用权，实现了角色的还原、权力的归位。二是规范用人。坚持“以发展论英雄、凭实绩用干部”,按照《干部任用条例》及相关规定抓好干部选拔任用工作，实行组织部提名，纪委审查，五人小组（县委书记、县长、县委副书记、纪委书记、组织部长）商议，常委会票决，建立了用人上的集体决策机制。严格干部选任工作程序，做到程序一步不缺、一步不错，严把用人导向、民主推荐、考察、酝酿讨论决定五关。积极创新干部选拔任用方式，近年来，在全省率先实行“一推双考”2名乡镇长之后，又通过“公推差选”、“三推四考两票决”等方式，公开选拔科级干部28人，干部选拔由“伯乐相马”转变为“赛场选马”，做到了阳光用人，群众欢迎，干部服气。同时，注重凭实绩评价干部，将年度工作目标任务完成情况作为评判科级班子和科级干部优劣的重要依据，不断完善平时考核与年终考核相结合的干部考核评价机制，使干部选任工作逐步实现科学化、民主化、制度化。三是规范程序。按照明确具体、操作可行的要求，抓住政策、执行、结果等主要环节，编制并公布了《县委权力公开透明运行流程图》、《重大事项决策流程图》、《重大工程项目建设公开实施流程图》、《科级干部任免流程图》、《重大事件处置流程图》、《大额资金使用流程图》等，进一步明确了行使职权的条件、步骤、监督环节等内容，使各项工作程序清晰明了，县委的公信力明显提高。

二、在操作层面上做到了“三个公开”。阳光公开是推动县委权力公开透明运行的关键环节。我县坚持公开决策、公开办事、公开问责的“三公开”原则，对县委权力运行实行阳光操作。一是公开决策。坚持把公开决策作为县委权力公开透明运行的核心内容，制定出台《县委权力公开透明运行意见》，通过规范决策流程、公开决议过程、公开决策结果，大力推行县委决策的科学化、民主化和透明化，凡关系全县长远发展或事关群众切身利益的重大决策，事先充分听取人大、政协的意见，并视情况采取公开征求意见、听证会、论证会、政民互动等形式集思广益，让人民群众积极参与。同时，坚持“群众关心什么就公开什么”，按照有关规定和要求，对不涉及党内秘密的重大事项和重要情况，都予以公开。二是公开办事。坚持人民赋予的权力为人民服务。公开干部权责，让人民群众知情。对县和乡镇、部门班子成员工作分工，重大项目、重点工程决策过程和实施进度，行政审批项目和收费标准，行政审批办事流程以及服务禁令、投诉渠道、处理规定等内容进行社会公开，充分保障人民群众的知情权。公开联系方式，虚心接纳民意。公开县党政领导班子联系电话，开通书记县长网上信箱，对群众反映的问题，由县委党务公开办、督查室负责督办，并要求有关责任部门限时办结，有效解决了一批群众关心的热点、难点问题。公开办理结果，主动接受监督。在县电视台、《活力吉水报》、党务公开网、党务公开栏，将群众反映的问题和办理结果公开反馈。同时，县委、县政府主要领导定期与网民互动交流，并将交流情况在网上公布，做到了主动接受监督，让群众满意。三是公开问责。按照“有权有责、用权负责、权责统一”的原则，建立常态问责机制，对招商引资、综治、信访、安全生产、森林防火、计划生育、党建等重点工作实行“一票否决”制度；对干部违规违纪行为和不作为、乱作为等问题，实行公开问责。近年来，全县对8个乡镇和部门单位年度工作考核评先评优实行了“一票否决”，对5个乡镇和县直单位进行了工作问责，对45名党员干部违规违纪行为进行了责任追究。通过公开问责，进一步增强了各级干部的事业心和责任感，提高了自律意识。

三、在权力运行上开展了“三个监督”。监督约束是推动县委权力公开透明运行的有效手段。吉水县进一步强化监督力度，建立健全开放式监督体系，使县委权力运行过程更加科学规范、更加公开透明。一是坚持开展党内监督。严格执行《党内监督条例》等规定，进一步完善专题民主生活会制度和领导干部个人重大事项报告、谈心谈话、诫勉谈话、廉政宣誓等制度，加强了对各级领导干部特别是“一把手”的监督。县委主要领导坚持每年找科级班子主要领导谈心，县委常委找分管部门的班子成员谈心，及时掌握干部的思想动态，纠正干部的不良言行，把全县干部的心思凝聚到加快发展上来。同时，严格执行党政主要领导干部任中、离任审计，认真开展科级干部述职述廉活动。近年来，吉水县有2000余名科级干部进行了述职述廉，有103名科级干部报告了个人重大事项，对新提拔的106名科级干部进行了任前廉政宣誓，切实加强了对各级领导干部的监督管理。二是坚持开展党外监督。进一步加强与人大、政协的联系，充分发挥其民主监督、参政议政的作用，并聘请人大代表、政协委员及社会各界代表为政风行风评议员和党风廉政特邀监督员，积极开展政风行风民主评议活动。近年来，人大、政协围绕全县重点工作、政风行风和干部作风建设，共提出建议和议案1200余件，有力促进了县委科学决策，推动了各项工作深入开展。三是坚持开展社会监督。建立完善县委党务工作社会监督员制度、重大事务决策听证咨询等制度，邀请党代表、人大代表、政协委员、基层干部和群众代表列席旁听县委常委会议。建立完善县委新闻发布制度，设立新闻发布中心和新闻发言人，对重大决策出台和重大事件向社会发布。同时，开设“百姓聚焦”政风行风在线节目，有关部门负责同志定期参加“在线访谈”，对群众提出的问题 ，现场进行答复，搭建了一个与公众交流便捷、沟通顺畅的社会监督平台。

促进发展是县委权力公开透明运行的最终目标。吉水县坚持以此为动力，进一步创新思路，强化举措，狠抓落实，全县经济社会发展实现了“三个增强”。一是各级党组织的凝聚力、战斗力显著增强。通过大力实施县级领导“八个一”工程，出台《关于加强和改进科级领导班子建设的若干意见》，推进乡镇规范化建设和村级组织活动场所建设，全县各级领导班子、党员干部队伍和农村基层党组织建设不断加强。注重将权力公开透明运行工作向基层延伸，在基层推开党务、政务、村务公开，并制定了农村“三资”管理等一系列制度。同时，在每个乡镇、村组建立了便民服务中心、民事代办点，积极开展“有事请找我，我为你服务”活动，进一步密切了党群干群关系，极大增强了基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力。二是社会和谐度显著增强。县委权力公开透明运行以来，通过进一步规范干部行为，广大干部的作风明显转变，工作激情和热情大大提升，思发展、议发展、谋发展的氛围越来越浓；通过进一步细化岗位职责，加大工作落实力度，经济社会发展的速度越来越快，成效越来越好；通过进一步强化服务措施，各级党组织积极为群众办实事好事，不断赢得群众的信任和支持，有效化解了各种社会矛盾，促进了社会和谐稳定。三是县域经济实力显著增强。2009年，吉水县实现GDP48.76亿元，比2006年增加21.26亿元；财政总收入3.8亿元，荣获全省县级财政收入三年翻番奖；固定资产投资48.9亿元，是2006年的6倍；规模工业增加值14.6亿元，比2006年增加5.3亿元；城镇居民人均可支配收入12013元，农民人均纯收入5688元，分别比2006年增加4172元、2018元。全县主要经济指标均提前完成“十一五”规划目标。去年，吉水县共荣获省市推进新型城镇化和城市建设工作先进县、造林绿化“一大四小”工程建设先进县，全市经济社会发展综合考评先进县等市级以上工作奖项30余个，是多年来获奖最多的一年。

下一步，吉水县将以全省党风建设工作座谈会议为契机，认真贯彻落实会议精神，学习借鉴各兄弟县（市、区）的好经验、好做法，不断创新和完善县委权力公开透明运行机制和工作方式，加强对权力运行的监督，提高县委工作透明度，努力在规范创新上抓好以下三个重点：一是抓好目标落实。县委权力公开透明运行工作对吉水县来说，目前正处在起步的探索阶段。下一阶段，将严格按照工作目标要求，注重在实践中总结完善，在完善中巩固提高，进一步强化权限梳理，让权力清单更明白；进一步规范程序运行，让权力行使更阳光；进一步推进信息互动，让权力公开更广泛；进一步完善制衡机制，让权力监督更有力。二是抓好制度创新。继续加强对县委全委会、常委会重要议题、党内选举、监督制度等公开途径和方式的探索创新，修订完善党内情况通报、新闻发言人、重要议题征集意见、监督评议等相关配套制度，努力形成一套比较规范的做法、可操作的程序以及较完整的制度体系。三是抓好基层推进。进一步加大权力公开透明运行工作向基层延伸力度，建立完善乡镇、县直单位和农村党组织的权力公开透明运行制度和程序，切实抓好机关、乡镇、村（居）的党务、政务、村务公开，加快推行农村基层“四议两公开”办法的实施，做到权力公开透明运行深入各个基层、各个领域、各个方面，使之成为吉水县各级各部门和党员干部改进工作作风，加快进位赶超、跨越发展的强大动力，努力推动吉水县党风建设和经济社会发展再迈上一个新台阶。（中共吉水县委常委、县纪委书记）