青原区新圩镇位于吉安市青原区中部，总面积约50平方公里，全镇辖 13个村委会， 1个居委会， 132个村(居)民小组，总人口1.8 万人。近年来，为深入推进机关效能建设，提高机关的服 务水平和工作效率，更好地服务基层群众，切实转变机关干部 作风，顺应新形势的需要，于2009年3月初，在原新圩镇为民 服务室的基础上建立了新圩镇使民服务中心，同时在全镇开展了 "有事请找我，我为你服务"的便民服务活动，组建了13个村级民事代办点，聘请了92个村小组民事代办员，构建了镇便民 服务中心、村便民服务台、组(自然村)便民服务点三级联动、 高效运转的便民服务体系。一年来，便民服务体系共为群众 办理各种事项3200余件，办结率达98%，受理群众咨询5400余 次，群众满意率达99.5%。便民服务中心的建立，铺设了一条为 民服务的便捷通道，架起了一座密切党群干群关系的连心桥 梁，促进了该镇社会的和谐稳定和经济的快速发展。 一、主要做法 (一)整合办公资源，打造便民服务平台。设立了新圩镇便民服 务大厅，根据群众办事需求和各站所服务职能及工作实际，将 与农民群众生产生活息息相关的民政、婚姻登记、国土、城建、农医所、 农业服务中心、综治、残联等部门统一进入使民服务大厅，抽 调工作人员设立服务窗口，变分散办公为集中为群众办事 服务。对进入大厅办公客观条件尚不成熟的 计生、经管、财政、司法等部门，要求在上班时间安排专人在服务大厅受理咨询、办理群众有关事件。同时充分发挥村民事代办点和民事代办员的作用，对一些简单易操作的事项由村级代办员在村组办 理，充分体现"怎么方便怎么办"的宗旨。为确保便民服务的 高效，各服务窗口都设立了便民服务登记簿，严格落实首问责 任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等制度，要求使民服务中心工作人员从受理到办结为群众提供全程服务，让老百姓少跑一趟路、少跨一道门、少找一个人，在最短时间内把 想办的事办好，使来办事的群众满意而归。 (二)畅通联系渠道，前移便民服务平台。为能更方便群众办事， 一年来，在做好镇便民服务中心和村民事代办点 这两个固定服务平台的同时，该镇还在全镇开展了"有事请找我，我 为你服务"的便民服务活动。一是以新农村工作片为主线， 30 余名机关干部和村两委班子成员为主体，以村"有事请找我， 我为你服务"使民工作组为单位，以村小组(或自然村)便民 服务点为平台终端，将全镇14个村(居)委会划分为三个新 农村工作片，各片由一名班子成员任片长， 9-10名机关干部 为成员，每个村安排2名驻村干部与村两委干部组成该村"有 事请找我，我为你服务"便民服务小组，由工作片片长、驻村 镇干部、村包组干部组成"有事请找我，我为你服务"便民服 务点;二是为方便群众与干部的联系，各村便民服务台均公示工作片片长、驻村镇干部、村干部的相片、姓名、职务、电话号码，在各村小组(自然村)便民服务点均公示驻村镇干部、 包组村干部姓名、职务、电话号码，所公示人员具体负责该村村民便民服务工作，从而建立了由村小组(自然村)便民服务点为点，工作片(村委会)便民服务台为线，镇便民服务中心 为面的覆盖全镇便民服务网络，真正方便群众及时与干部 联系，及时反映收集村情民意，真正使便民服务快捷、高效。 (三)紧扣全程办理，做优便民服务平台。在镇便民服务 中心门口醒目处和各站所服务窗口均公示了工作人员相片、姓 名、职务、电话号码，方便群众的联系，很好地解决了群众来镇里办事"人难找"的问题;坚持以群众办事方便不方便、公 正不公正、群众满意不满意为工作标准，要求便民服务中心工 作人员对前来办事群众热情接待，中心各窗口工作人员对能在本窗口办理的事情要尽快办好，对一时不能办好的事情要给予耐心的解释，并告知办结时限，切实解决群众来镇里办事"脸难看"的问题;中心推行"办理+全程代理"的服务模式，为妥善解决镇干部下村办公、出差与在中心服务矛盾，使来镇里办事的群众不跑空路，便民服务中心每天都要安排1-2名干部为代理员，专门替外出站所人员解答问题，代办证件。对一些出行不便的群众，中心 工作人员亲自上门帮助办理，真正做到变群众跑为干部跑，由被动服务变为主动服务，切实解决群众"事难办"的问题。 (四)完善管理制度，形成便民服务长效机制。为确保各项使民服务工作真正长效，该镇制定了相关管理制度、办法和督查问责措施:一是制定了《便民服务中心及村级代办点管理办法》和《关于在全镇建立"有事请找我"便民服务中心及村组便民代办点建设工作的意见?，从管理机构设立，工作人员要求及职责、办事程序、考勤管理、督查处理等方面进行了明确。从指导思想、目标任务、活动对象、活动内容和工作要求进行了明确，具有很强的操作性;二是加强考勤考核，便民服务中心实行每周七天工作制，周一至周五每个窗口按照要求确保人员上岗(含代办员)，双休日或节假日实行轮流代办或值班代办，中心确保全年365天都有人在岗，中心工作人员每天在岗上班情况均在中心人员去向图上反映，离岗需经中心主任批准;三是实行检查通报制，对便民服务中心每个窗口服务开展情况每周一统计，每月一小结，每季一测评，测评结果予以全镇通报，并计入单位及个人年终考核考评，与岗位津贴，评优评先直接挂钩;四是强化监督检查，在便民服务中心设立群众意见簿，受理群众的投诉举报，接受社会监督，及时反馈群众意见，镇机关效能活动领导小组对每个窗口、每个工作人员的服务活动开展情况实行全程督查，发现问题视其情节轻重进行处理。 二、工作成效 新圩镇"有事请找我，我为你服务"的便民服务活动开展以来，给群众办事提供了实实在在的便利，得到社会好评。一年来省委、市委主要领导亲临便民服务中心视察工作，并对该镇开展便民服务作了肯定，群众也反映现在在该镇办事又方便又快捷，效果明显。一是提高了办事效率，方便群众办事。实践证明，采取一条"便民快捷通道"的办事方式，群众以前那种"门难进，人难找，脸难看，事难办"的苦恼事没有了;二是密切了干群关系，改善了政府形象。成立便民服务中心，开展"有事请找我，我为你 服务"活动，以"为群众解忧，树政府形象"为切入点，从根本上改变了基层站所行事无序的状况，拓宽了工作视野，有效地改善了干群关系;三是维护了社会稳定，促进了农村社会的和谐稳定。通过便民服务活动的开展，实行领导带班接访和推行首问责任制，使一些矛盾纠纷等社会不稳定因素能得到及时的化解，群众认为不公平的事，自己受委屈的事大多会想到去便民服务中心找说法，寻公平。开展"有事请找我，我为你服务" 活动，该镇党员干部能切实感知群众的冷暖饥饱和致富创业需求，干群打交道机会多了，相互间的沟通多了，矛盾少了，误会少了，社会更稳定和谐了。 三、存在的问题及对策 一年来的实践，该镇便民服务中心在方便群众，改进服务，维护稳定上起到了显著成效，成效显著，但离群众要求还有一定距离， 其主要表现为:一是由于受条件限制，集中受理场所还不够集中，如计生部门，因服务范围涉及面较广，中心因为场所限制还不具备吸纳能力，这要求在今后还要加大中心建设力度，加强中心建设， 增强其功能;二是受体制制约，有些事情办结时限较长，如国土部门，由于是条管单位，农民批地建房在区、市审批时间太长，导致办事时间长，建议有关部门能从方便群众办事出发， 把简化审批程序落到实处;三是由于一些站所人员少，影响了群众办事，如不少站所只有一名干部，镇里下村工作又多， 造成中心缺岗，不利于方便群众办事，这有待于该镇今后在加强代办上继续完善，科学处理好下村工作与在中心服务的关系，使办事更方便，群众更满意。 责任编辑：周点征