加强党风廉政建设 促进审计事业发展
发布时间: 2009-12-16     来源: 吉安市审计局     作者:
《审计法》明确规定,审计机关的主要职责是维护国家经济秩序,促进廉政建设,保障国民经济健康发展。审计机关作为一个本身具有反腐败职能的经济执法监督机构,建立一套完整的廉洁从审机制,加强自身的党风廉政建设,是审计职业本身和审计事业发展的内在需要。 一、统一思想,切实增强抓好党风廉政建设的责任感和使命感 党风廉政建设是审计工作的生命线。作为履行经济执法监督职责的审计机关,从某种意义上说,处于反腐倡廉第一线,在加强党风廉政建设、推进政府管理创新工作中承担着重要任务。一方面要认真履行监督职责,查处违纪违规问题,严厉打击腐败行为,切实发挥审计监督在维护经济秩序、促进党风廉政建设等方面的职能作用;另一方面,必须加强自身廉政建设,严格执行审计纪律,确保客观公正地行使审计职权。只有做到廉洁从政、廉洁从审,审计结果才能真实准确,审计执法才能客观公正,审计工作的质量和水平才能不断提高。否则,廉政建设方面出现问题,不仅审计质量将大受影响,审计反腐倡廉的职能作用也会大打折扣,审计的公信力将会受到质疑,而且会极大地损害审计机关、乃至政府在社会公众中的形象,同时给审计事业的发展带来危害。因此,在工作中,必须始终坚决按照科学发展观的要求,坚持科学执政、民主执政、依法行政,紧紧围绕党委、政府的中心工作,以加强党风廉政建设为核心,以预防部门和行业不正之风为目标,以人民群众满意为标准,不断加强干部职工的廉政教育,深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,以更坚定的决心、更有力的措施、更扎实的工作,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作,坚定不移地推进依法从审、提升审计工作质量。 二、突出重点,切实加强审计机关的党风廉政建设 作为审计机关,加强党风廉政建设必须坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”和“从严治理审计队伍”的方针,紧紧围绕审计事业的发展和审计工作的特点,以廉政教育为基础,以廉政建设制度化为核心,以廉政建设监督为保障,不断研究和探索新时期加强审计机关的党风廉政建设问题。 (一)加强反腐倡廉教育,提高全体审计人员的廉政意识。为了不断加强审计机关廉政建设,增强其反腐倡廉的自觉性和廉洁自律意识,更好地适应改革和发展的新形势,按照“四大纪律、八项要求”和“五不准”等一系列廉洁自律规定的要求,紧贴审计工作实际,以“外抓审计纪律、内抓机关管理”为重点,进一步深化党风廉政教育工作。一是加强党的思想理论教育,认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神和中纪委第十七届三次、四次全会精神以及《以胡锦涛同志为总书记的党中央反腐倡廉重要论述》,全面加强审计机关作风建设,切实解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题。二是继续深入开展理想信念、党章和法纪学习教育、党的光荣传统和优良作风教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育,不断夯实廉洁从审的思想道德基础,牢固树立遵纪守法的意识。三是结合深入开展学习实践科学发展观、机关效能年和文明审计等活动,广泛进行丰富多彩的党纪国法教育和审计职业道德、社会公德和家庭美德教育,不断增强全体审计人员的廉政意识。 (二)突出工作重点,深入推进反腐倡廉工作。深入开展反腐倡廉工作,必须紧紧围绕规范公共权力运行这个中心,进一步改革创新制度,突出工作重点。一是坚持以决策和执行为重点环节,建立健全集体决策、审计业务会议等对领导干部行使权力的监督与制约机制,促进审计机关和审计人员特别是领导干部进一步转变作风,有效发挥审计监督从源头上防治腐败的重要职能作用,努力维护和保持审计机关“团结务实、开拓创新、公正廉洁、勤政高效”的社会形象。二是特别关注重点科室、重点环节、重点岗位和重点人员的监督,既要严明审计纪律,又要强化内部管理。出去审计时,重点关注审计人员有没有以审谋私、有没有与被审计单位搞不正当的利益关系、有没有坚持“禁酒令”和“八不准”审计纪律等问题;在机关内部,重点对管钱管物管人的部门及岗位的人员加强教育、管理和监督。三是认真落实审计回访、双向承诺、审计巡视等措施,积极推行审计结果公告,坚持审计纪律公示制度,加强对各项廉政建设规定和审计工作纪律执行落实情况的监督检查,促进审计组和审计人员认真遵守各项廉政规定和审计工作纪律。 (三)建立长效机制,加大从源头上预防和惩治腐败的力度。贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,推进惩治和预防腐败体系建设,必须建立并形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。一是进一步规范审计行为,不断完善对审计权力的监督制约机制,促进审计机关和审计人员依法履行审计监督职责。对审计项目计划实行集中统一管理,严格执行项目质量控制办法,加强对审计项目实施全过程的质量控制,完善三级复核、审计业务会议、审计项目质量检查等制度,确保审计处理处罚事项做到事实清楚、定性准确、处理得当、程序规范。二是积极探索建立审计权力运行的内部相互制约监督新机制,健全外部监督机制,拓宽社会监督渠道,不断提高外部监督的有效性,自觉接受人大、政协、纪检监察、司法机关、新闻媒体和人民群众的监督。三是建立健全财务管理制度,进一步规范审计机关财务收支活动,强化内部控制,避免损失浪费。对基建、采购、职工住房和生活福利、公务接待费用开支等重要事项,增强透明度,扩大群众的知情权,接受群众的监督,防止暗箱操作。把纪检监察机构或人员参与监督的要求,通过制度落到实处。四是继续深化干部人事制度改革,加强对干部选拔任用工作的监督。坚持干部交流制度,特别是对重要关键岗位的干部,包括审计业务的干部,加大交流轮岗力度,有条件的则探索推行审计项目招标制和审计组长竞争上岗制度,优化审计组人才组合,促进审计权责一致。五是加强审计工作规范化制度化建设,不断提高审计效率和审计质量,努力建立起一支综合素质高、知识结构优、工作作风硬、由复合型人才为主体的审计队伍,以不断适应日趋复杂的外部环境,以不断促进审计工作更加规范高效,以不断增强审计结果的说服力、公信力和权威性。 三、强化责任,切实落实审计机关反腐倡廉的各项任务 党风廉政建设和反腐败工作涉及党风政风行风各个层面,任务艰巨,责任重大。为此,必须加强领导,强化责任,以确保反腐倡廉各项目标任务落到实处。 一是把廉政建设纳入审计工作整体格局。要把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作之中,并与审计业务工作、机关党的建设、干部队伍建设、精神文明建设和其他工作一起部署、一起检查、一起落实。根据审计业务工作特点,找准做好反腐倡廉工作的切入点,把反腐倡廉的各项措施与审计业务工作紧密结合起来,落实到审计工作的各个方面、各个环节,从而形成了反腐倡廉的强大合力。 二是全面落实党风廉政建设责任制。局主要领导作为廉政建设的第一责任人,按照“一岗双责”工作机制,对本单位廉政建设工作负总责。其他班子成员按照分工尽职尽责地抓好分管范围内的廉政建设和反腐败工作,并层层签订党风廉政建设责任状,形成一级抓一级,各负其责、层层抓落实的工作格局。同时,还要注意抓好廉政建设责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节,把反腐倡廉任务的完成情况作为工作考核、评优评先、提拔任用的重要依据。 三是积极发挥审计机关纪检监察部门的职能作用。作为局党组必须始终高度重视纪检监察工作,大胆放手并坚决支持纪检监察部门依照党章和行政监察法开展工作。一方面让纪检监察干部列席党组会,参与重大问题的决策和监督;另一方面让纪检监察干部参与审计,现场监督;再就是坚决支持纪检监察干部定期到被审计单位回访,了解并监督审计人员执行廉洁从审纪律的情况。这样就能有效调动纪检监察干部工作积极性,充分发挥纪检监察职能作用和协调作用,为审计事业健康和谐发展提供有力的政治保证。
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